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河北省文化和旅游厅等七部门印发《2020年全省文创产业发展重点工作方案》

2020-03-30

 

全文如下:

2020年全省文创产业发展重点工作方案

为认真贯彻落实河北省委、省政府关于推动文创产业高质量发展的决策部署和王东峰书记、许勤省长指示批示精神,进一步加快全省文创产业提质增效,推动2020年全省文创工作迈上新台阶,结合河北省实际,制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实河北省委、省政府决策部署,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持“政府引导、市场主导、企业主体”原则,以“产业文创化、文创产业化”为方向,紧紧围绕“优供给、强企业、抓标准、搭平台、创品牌、促消费”的工作思路,着力实施重点领域文创开发、文创市场主体培育、文创质量标准提升和文创产品消费促进4大工程,抓好14项重点任务,加快构建完善文创产业链条,提高文创产业综合竞争力,激发文创市场消费潜力,把文创产业培育成为文化和旅游产业重要支撑和新的增长点,为全省文化和旅游产业高质量发展赋能。

二、工作目标

2020年,全省培育20家以上文化文物单位文创开发示范基地、20家以上非遗文创产品开发示范基地、10家以上生活消费类文创产品开发基地,重点发展30家文创设计中心、50家文创产品生产龙头企业,评定20家以上旅游特色商品购物店和10家旅游休闲购物街区,培育引进一批高水平的文创设计人才和机构,基本构建形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的文创产品 体系,形成一批具有较强影响力、较高知名度的文创品牌,全省文创设计水平显著提升,产品供给明显提高,产业发展活力不断增强,文创消费比重大幅提升,占全省文化和旅游总收入比重达到22%以上。

三、重点任务

(一)实施重点领域文创开发工程

1.重点推进重大题材文创设计开发。紧抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等历史性重大机遇,以及长城国家文化公园、大运河国家文化公园等国家重大文化工程规划建设的重大契机,聚焦国家战略和重大文化工程,加大文创设计与创新开发,推出一批精品文创产品,以文创为载体讲好河北故事。积极引导支持省内外优秀文创设计资源和生产企业,重点围绕多彩京畿、大美雄安、冬奥冰雪、锦绣长城、古韵运河等主题,设计一批具有原创性、引领性的文创产品,生产一批符合市场需求、影响力大的文创产品,打造河北文创发展新亮点,加快提升河北文创品牌影响力。(责任单位:省文化和旅游厅、省文物局)

2.着力推动文化文物单位文创开发。积极开展国家级和省级文化文物单位文创开发试点工作,推进省市两级博物馆、美术馆、图书馆、纪念馆等馆藏单位,依托馆藏资源、形象品牌、陈列展览、主题活动和人才队伍等要素,加快研发冰箱贴、文具、配饰、服装服饰、陶瓷、玩具、纪念品等文创产品。支持文化文物单位、红色景区与社会力量深度合作,拓宽文创产品开发投资、设计制作和生产营销渠道。各市重点培育2家以上文化文物单位文创开发示范基地,全省培育20家以上文化文物单位文创开发示范基地。(责任单位:省文化和旅游厅、省文物局)

3.加快非遗文创创新开发。推动非遗创造性转化、创新性发展,以传统技艺、传统美术、传统医药类非遗项目为重点,建立完善国家、省级非遗产品台帐。加强非遗传承人群保护,依托专业院校开展传承人群研修研习培训,提升传承人群创新创意能力。实施河北传统工艺振兴计划,重点推进传统技艺、传统美术、传统医药类非遗产品向文创产品转化发展,开发系列具有创新性、市场性、实用性的非遗产品及衍生品。各市重点培育2家以上非遗文创产品开发示范基地,全省培育20家以上非遗文创产品开发示范基地。(责任单位:省文化和旅游厅、省文物局)

4.积极促进消费类文创开发。积极促进消费类文创开发。重点围绕纺织服装、食品饮料、家具用品、运动休闲、智能健康等生活消费产品,加快文化创意与工业设计、生产制造的融合发展,融入河北地域文化特色和现代时尚元素,着力提升生活消费产品创意设计水平,各地重点培育1家特色生活消费类文创产品开发基地,全省培育10家以上生活消费类文创产品开发基地。(责任单位:省文化和旅游厅、省工业和信息化厅、省科学技术厅)

5.大力推进乡村文创开发。推动“乡村+文创”、“农业+文创”,通过创意包装和设计,加快土特产品和乡村工艺品文创化,开发系列具有地域性、品牌性的乡村文创产品。实施“乡村旅游后备箱”工程,指导支持11个全国乡村旅游重点村、100个省级乡村旅游重点村、50个特色小镇都要设立文创商品购物店和特色旅游商品购物街区。(责任单位:省文化和旅游厅、省农业农村厅)

(二)实施文创市场主体培育工程

6.培育一批文创设计主体。积极培育河北本土文创专业人才、机构,推进文创与工业设计等行业创意设计资源与平台融合共享,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的研发创新体系。推动重点工业企业或园区建设文化创意园区或设计中心。支持高等院校、科研机构建设文创空间。引导传统商业街、历史文化街区、工业老旧厂房等转型发展文创街区、文创小镇,推动4A级以上景区、重点文化文物单位、旅游商品企业设立文创设计机构。全年重点培育30家文创设计中心。(责任单位:省文化和旅游厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省科学技术厅、省人力资源社会保障厅)

7.打造一批文创生产主体。积极推动文创在地化生产,依托河北制造业优势,以全省工业转型升级、创新发展为契机,推进文创与工业、科技融合发展,促进文创产品在河北落地生产。推动省内优秀文创设计机构与消费品工业企业、装备制造企业、电子信息企业建立合作机制,加快河北本土文创设计成果转化应用,重点发展50家文创产品生产龙头企业,叫响文创“河北制造”品牌。(责任单位:省文化和旅游厅、省科学技术厅、省工业和信息化厅)

8.引进一批文创市场主体。推动全省文创产业开放发展,优化发展环境,提升基础配套服务,积极引进国内外知名文创设计机构、生产企业落户河北。抓住京津冀协同发展机遇,积极推动京津冀文创产业协同发展,主动承接北京非首都功能疏解,搭建文创资源、技术和项目对接平台,大力引进优秀文创企业,全年争取引进10家知名文创企业或机构,加快发展一批影响力大、竞争力强的文创产业园区,鼓励支持环京津各市在引进文创知名企业上率先突破。(责任单位:省文化和旅游厅、省教育厅、省科学技术厅)

(三)实施文创质量标准提升工程

9.强化标准引领规范发展。建立健全文创产业质量标准与认证体系,制定一批地方标准、团体标准、企业标准,支持行业组织、中介组织和企业参与制定修订国家标准。加快推进全省文创产品研发示范基地、生产示范基地评定标准的立项及制定。积极开展旅游特色商品购物店和休闲购物街区创建与评定,全年评定20家以上旅游特色商品购物店和10家文化旅游休闲购物街区。强化文化和旅游市场执法,打击侵犯知识产权和生产销售假冒伪劣商品等违法行为。(责任单位:省文化和旅游厅)

10.实施品牌创建与推广计划。加快培育一批省级名牌产品、省优质产品、省著名商标、省驰名商标,创建一批国家和省级文化产业品牌示范基地、企业,加快构建全省文创品牌体系。加大文创产品宣传推广力度,整合各类资源和平台进行全方位、立体化宣传,依托境内外各类文化和旅游推广活动进行广泛宣传。加快推进2020年“一带一路”国际民间文化艺术节筹办工作,依托艺术节搭建特色文创产品、非遗产品展示推广平台。在第五届全省旅游产业发展大会上举办全省特色文创产品博览会,积极推动企业“走出去”,组织文创企业参加国内外专业博览会、展会和大赛等活动,提高文创品牌影响力。(责任单位:省文化和旅游厅)

11.持续打造专业大赛平台。创新举办2020年第二届全省文创与旅游商品创意设计大赛,优化大赛形式和内容,采取政府引导、市场运作、社会参与的办赛模式,省赛与市赛联动开展,推动大赛作品成果孵化、转化与应用,打造成为国内知名的文创大赛品牌、文创服务平台。持续举办全省工业设计创新大赛、河北国际工业设计周,探索举办全省院校文创设计大赛。(责任单位:省文化和旅游厅、省工业和信息化厅、省科学技术厅)

12.积极推进设计城市创建。充分发挥河北文化旅游资源丰富、民间艺术独特、创意设计方兴未艾的优势,学习借鉴深圳、上海、北京等市创建创意城市成功经验,积极推动创意城市建设,鼓励引导支持石家庄、张家口、沧州依托文创设计基础较好,蔚县剪纸、吴桥杂技等民间艺术享誉中外的良好条件,积极申请加入联合国教科文组织“全球创意城市网络”,争创设计之都、民间艺术之都,增强城市活力、塑造城市品牌,提升河北创意设计品牌的国际影响力。(责任单位:省文化和旅游厅、省教育厅、省科学技术厅)

(四)实施文创产品消费促进工程

13.搭建线下与线上销售体系。积极推进文创产品“十进”工程,进景区、酒店、商城、文化场馆、机场、集散中心、车站、服务区、演艺场、游乐园,在4A级以上景区、四星级以上饭店、旅游集散中心、高速公路服务区示范建设文创产品购物店。在全省旅游特色商品购物店、旅游休闲购物街区,统一设置以冰箱贴为代表的特色文创产品专柜或专区。依托境内外文化和旅游推广中心,设立文创产品展销中心。用足用好境外旅客购物离境退税政策,将文创产品购物场所纳入离境退税范围,扩大河北离境退税商店覆盖面。搭建文创产品在线预订销售服务平台,强化与阿里巴巴、京东、携程等知名电商合作,完善线上购物服务。(责任单位:省文化和旅游厅)

14.开展文创消费惠民活动。积极推进文创产品消费惠民工程,深入推动石家庄和廊坊两个国家文化消费试点城市建设,探索建设全省特色文创产品消费平台,扩大文创产品销售渠道。开展文创产品消费惠民季活动,鼓励各类社会力量参与,推出文化和旅游消费惠民特色产品和优惠政策。(责任单位:省文化和旅游厅)

四、保障措施

(一)建立推进机制

建立健全全省文创产业工作协调推进机制,成立省政府分管领导任组长的工作领导小组,建立职责明确、分工协作、合力推进的工作机制。强化沟通协作、定期会商,统筹推进相关工作,协调解决重大问题。各地要建立文创产业协调推进工作机制,加强组织领导,细化政策措施,全力推进各项工作。

(二)强化政策支持

全力落实省政府办公厅印发《关于打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战 促进经济社会平稳健康发展的若干措施》和省文化和旅游厅《关于有效应对疫情支持全省文旅企业发展的十条政策措施》,加大政府政策引导与支持,力争4月出台专门支持全省文创产业高质量发展的政策措施,逐步建立推动文创产业发展政策体系,优化文创产业发展环境,激发全产业发展活力。各地要结合实际研究制定相应配套的具体支持政策措施,在资金、税收、金融、土地等方面给予支持,营造良好发展环境。

(三)推动体制创新

积极推进文创开发体制改革,在确保公益目标、保护好国家文物的前提下,深入推进公益一类事业单位文创产品开发,具备条件的文化文物单位注册成立文化创意企业,依托馆藏资源,采取合作、授权、知识产权作价入股、独立开发等方式,积极稳妥推进文化创意产品开发。重点支持河北博物院、省图书馆、省美术馆及有条件的市级博物馆、图书馆、纪念馆开展经营性企业试点,在开发模式、收入分配和激励机制等方面进行创新。完善市场准入,进一步简政放权,对从事文创产品研发生产的企业,简化登记手续和审批流程。

(四)强化人才支撑

实施文创专业人才培育计划,建立优秀人才储备库,加大优秀人才引进力度,制定和落实高层次文创人才引进激励政策。积极培育和引进知名文创人才培训机构,支持文创设计企业或机构建设专业人才培训基地、创客基地和工作室。加强校企、馆企、馆校合作,采用现代学徒制、产学研合作等模式建立一批人才实训基地。举办全省文创专业人才专题研修培训,开展全省文创产业领军人物评选活动,将更多的优秀文创人才纳入燕赵英才工程、宣传文化系统“四个一批”人才工程扶持计划。

(五)严格督导考核

将文创开发工作纳入政府绩效考核内容、全域旅游示范区创建评价体系。各市要结合本地实际,科学制定年度具体落实方案,分解各项工作任务,明确时间节点、进度安排,量化指标,落实责任。健全考核奖惩机制,定期对重点任务完成情况督导检查,实行季度调度与通报制度,确保各项工作任务落实到位。